在合肥城市核心区域，占地12.7平方公里的骆岗公园绿意无垠。这片超1700多个标准足球场的世界级城市公园，十余年前，还只是承载过无数起降航程的机场跑道与停机坪的旧机场。
在寸土寸金的城市核心地段，合肥做出了一个充满温情而坚定的选择：褪去工业痕迹，归还城市绿意，打造一座永久免费、全民共享的城市绿洲，一方永不落幕的绿色会客厅。
2023年9月26日，航拍骆岗公园信标塔和航站楼
这份生态抉择，并非一时兴起。翻开安徽省档案馆馆藏档案便会发现，山水相融、城绿共生，早已是深植在合肥城市血液深处的基因。
1992年，国家建设部评选全国首批“园林城市”，合肥与北京、珠海一同上榜，更是其中唯一获评的省会城市。数十年，合肥以深耕管护、规划引领、法治护航守护城市绿意，将绿色发展融入城市发展脉络。
破墙植绿：一条“翡翠项链”的诞生
20世纪50年代初的合肥，尚处于城市建设的起步阶段，城墙合围、街巷纵深，格局与面貌都还延续着传统格局。1952年冬到1953年春，合肥启动老城改造，拆除旧城墙、清理城垣土方，沿老城轮廓拓出一条环城道路。
合肥市环城公园庐阳段
不同于常规城市建设，合肥因地制宜沿道路两侧遍植草木，刺槐、白杨、梧桐、雪松等绿植，岁岁更迭、年年增绿。至上世纪70年代末，一条绵延8.7公里、总面积达137.6公顷的环城林带蔚然成形。凌空俯瞰，碧绿林带环城而绕、依水而生，宛如一条温润的绿丝带，静静环拥老城，这便是合肥“翡翠项链”环城公园的最初雏形。
安徽省档案馆馆藏1984年名为《关于合肥市建设环城公园的几点意见》的档案中，以诗意笔墨定格彼时盛景：“经过十几年的绿化建设，古城墙上林木葱郁，特别是绕城的护城河与绿带结合在一起，使景色更加秀丽，像一条项链镶嵌在合肥城中，是合肥城市建设的一大特色。”
意见建议，环城公园建设要以皖中历史人文为内核、以史料文脉为根基，钩沉古今、赋能景观，让这条绿色廊道不止有草木风华，更有城市记忆，成为一座沉浸式的露天城市博物馆。而资金短缺、人力不足，却是摆在眼前的现实难题。面对考验，合肥给出了最质朴也最有力的答案：全民共建。
安徽省档案馆馆藏的另一份1985年《改造城市 建设园林 保护环境》档案，以详实数据记录了那段全民造绿的火热岁月：短短两年间，全市各单位累计集资200多万元，超10万人次参与环城公园义务劳动。
那是怎样的场景？工人下班后主动奔赴工地填土栽苗，学生周末在坡地上播撒新绿，机关干部、厂矿职工、街道居民全员参与、同心聚力，以点滴微光汇聚成造绿洪流，为这座“没有围墙的城市公园”添砖加瓦、增绿添彩。1986年，省政府号召全社会共同重视、支持城市园林绿化建设，各级干部带头攻坚绿化工程，为合肥园林建设注入强劲动力。
1987年，合肥环城公园全面落成。它以环形绿带为脉络，巧妙串联逍遥津、包河、稻香楼、杏花公园四大城市绿地，形成“一链串四珠”的绝美格局。西山、银河、包河、环东、环北、环西六大景区因地制宜、各具风韵：西山景区雕塑灵动、野趣盎然；银河景区水光潋滟、月色怡人；包河景区荷风拂面、廉韵悠长，一步一景，皆是皖中风情。
而最具前瞻性的，是环城公园的建设理念：不设围墙、免收门票、全域开放。将绿色景观彻底融入城市街巷，让市民推窗见绿、出门入园，真正实现“园在城中、城在园里、城园相融”的独特城市风貌。
独具“城园一体风貌”的环城公园（资料图片）
1986年，合肥环城公园斩获建设部全国优秀设计、优质工程一等奖。作为全国首个带状敞开式城市公园，它开创了全新的城市绿化建设范式，不仅成为合肥的城市名片，更被列入全国城市规划经典案例，为国内城市园林建设提供了宝贵范本。
为绿立法：一道50米红线的长久守护
如果说环城公园的落成，彰显了合肥全民共建的热忱与创造力，那么后续的法治护航，则尽显这座城市超前的远见与坚守。
安徽省档案馆馆藏中，还存有一份档案——《合肥市环城公园环境管理办法》。这份地方性法规于1987年10月29日，经合肥市第九届人大常委会第三十次会议审议通过，同年12月20日获安徽省第六届人大常委会第三十三次会议批准，1988年3月1日起正式施行。为一座城市公园专门立法，彼时在全国尚属首例。
这份专属法规清晰划定合肥市环城公园全域保护范围，将逍遥津、包河、杏花公园等绿地，以及区域内水系、树木花卉、野生物种、文物古迹、公园设施全部纳入法治保护体系。同时精准划分保护区与控制区，明确规定：环城林带及水域以内地带为保护区；保护区外延50米范围为严控建设区。
寸土寸金的城市核心，50米精确红线、禁止建设的刚性底线，字字铿锵、寸土不让。在城市快速扩张、开发建设热情高涨的改革开放初期，这道无形的法治防线，坚定守护着“翡翠项链”，让环境绿带岁岁常青、日益繁茂。
事实上，合肥为绿色发展立法的脚步，远比大众认知更早。安徽省档案馆馆藏1983年出台的《合肥市城市园林绿化管理暂行规定》，早已定下城市绿化刚性标准：“城市规划确定的绿化用地，不得改作他用。新建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之三十；旧城改建区的绿化用地，应不低于总用地面积的百分之二十五。”该规定于1984年1月经安徽省人大常委会审议通过，正式落地实施。
30%、25%两组看似普通的数字，是合肥为城市绿量划定的硬核底线。早在全国园林城市评选启动十年之前，合肥便已将绿色发展，深深植入城市建设的底层逻辑。
从全民共建的热忱赋能，到立法护绿的长效坚守，合肥园林建设完成了从自发建设到制度保障、从短期攻坚到久久为功的跨越升级。三十余载岁月流转，环城公园绿植覆盖率突破95%，四季常青、鸟语花香，成为市民休闲游憩的幸福家园。
包河公园绿荫环绕
清晨薄雾氤氲，林间老者打拳健身、悠然自得；午后暖阳和煦，草坪上孩童奔跑嬉戏、欢声笑语；夜幕华灯初上，河岸边游人漫步、晚风温柔。这般岁月静好的城市图景，是几代合肥人接续耕耘的成果，更是一部超前法规跨越时光的守护与馈赠。
城绿共生：从“环城造绿”到“全域护绿”的绿色接力
1992年“全国园林城市”的金字牌匾，不是合肥绿色发展的终点，而是全域造绿、生态提质的全新起点。
安徽省档案馆馆藏1993年《国务院关于进一步加强造林绿化工作的通知》中明确指出：“要重视城市大环境绿化，凡有条件的城市，都应当积极营造片林、建设环城绿化带和森林公园……有条件的要努力建设‘森林城’‘园林城’。”国家顶层规划，与合肥的生态发展不谋而合。
同年，合肥编制完成《合肥市大环境绿化规划（森林城建设）》，1994年获国家林业部正式批复，“森林城市”的宏大梦想，正式写入城市发展蓝图。
大蜀山森林公园，便是合肥逐梦森林城市最生动的见证。如今森林覆盖率高达95%、被誉为合肥“城市绿肺”的大蜀山国家森林公园，70多年前曾因战火而山木尽损。新中国成立后，1951年合肥发起全民义务植树行动，全城百姓接续造林、久久植绿，为山峦重披绿装。至1956年，大蜀山累计栽种树木176种、380万株，荒芜之地蜕变为葱郁青山。2013年1月，大蜀山成功获批“国家森林公园”在合肥东南方向，巢湖之畔，另一座滨湖国家森林公园同样铺绿叠翠，与西边的大蜀山遥相呼应。两座国家级森林公园一西一东、一山一湖，让合肥成为全国唯一一座城区坐拥两座国家级森林公园的省会城市。
大蜀山国家森林公园
从环城绿带、滨湖景观到环湖生态廊道，合肥的绿色版图层层延展、步步扩容。2013年数据显示，合肥全市森林覆盖率达35.21%，城区绿地率40.3%、绿化覆盖率45.2%、人均公园绿地面积12.8平方米。2014年9月，合肥正式获评“国家森林城市”。至此，合肥将“国家园林城市”“国家森林城市”两张国家级生态名片，牢牢攥在了手中。
绿色迭代，步履不停。多年来，合肥持续推进国土绿化，累计完成人工造林124万亩、森林抚育71.4万亩，第三次全国国土调查数据显示，全市林地面积净增112万亩。同时持续织密城市绿地网格，新增公园绿地2894万平方米，新建、提升公园游园375个，建成175个口袋公园，“300米见绿、500米见园”的生态愿景，彻底成为市民日常。
在这场跨越数十年的绿色接力中，骆岗公园的华丽蝶变，是合肥新时代绿色发展的标杆之作。
2013年合肥骆岗机场完成历史使命，正式停航后，这片黄金地块的规划建设，备受关注。2020年，合肥成功申办第十四届中国国际园林博览会，最终落址骆岗片区。2021年《第十四届中国（合肥）国际园林博览会展园规划设计方案》档案，清晰记录了公园六大建设理念：“城中园博”“城市更新”“智慧园博”“全域园博”“节约园博”“永续园博”。其中，“不新建一座场馆、不出一方土”的节约理念，尽显城市温度与建设智慧。建设过程中，合肥坚持尊重城市记忆、善待老建筑原则，不推倒重来、不另起炉灶。巧妙利用既有资源：老旧机场大机库改造成艺术展厅，废弃办公楼蜕变为城市展厅，60米高的机场信号塔升级为城市新地标，悠长的飞机跑道覆以阔绿草甸，化作一望无际的绿色地毯。
2023年9月26日，骆岗公园焕新向未来
三十余年初心不改，骆岗公园的建设理念，正是对环城公园初心的深情延续。
2023年中秋、国庆双节，全新亮相的骆岗公园火爆出圈，其延续合肥无围墙、全免费、全域开放的传统，以9.5平方公里绿地面积，75%的蓝绿空间占比成为现象级城市地标。
今日合肥，满城皆绿、四季皆景：老城之内，“翡翠项链”、杏花公园、逍遥津、包公园等老牌绿地揽绿入怀，沉淀岁月风华；新区之上，方兴湖、塘西河、金斗公园串珠成链，勾勒城市新颜；城央腹地，骆岗公园拔节生长，成为赋能城市更新、激活生态活力的全新引擎。
“园在城中、城在园中、园城相融、城园一体”，早已从一纸蓝图，化作合肥人触手可及的幸福实景。如今合肥城市建成区绿地率稳定在40.3%，人均公园绿地面积达14.92平方米，位居全国前列。平均每人拥有的城市绿地，近乎一个标准羽毛球场大小，足见这座公园城市的生态底气。
从荒山植绿到蔚然成林，从环城造景到城绿共生，合肥的每一次生态升级、每一项荣誉加冕，皆有档案为凭、皆有岁月为证。
初心不改，步履不停。如今的合肥，正以持续迭代的生态力量，全力冲刺“国家生态园林城市”。深植城市血脉的绿色基因，终将在代代传承中持续生长、生生不息，让这座皖中公园城市，永葆青绿、永续芳华。
策划：黄娜娜
撰稿：安征 张昱璇
